2021-02-03 08:36 来源 : 
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买球app排行十佳平台办公室关于印发《和龙市社会救助“放管服”改革实施方案(暂行)》的通知

和政办发〔20211

 

 

各镇人民政府、各街道办事处,市民政局

经买球app排行十佳平台同意,现将《和龙市社会救助“放管服”改革实施方案(暂行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

买球app排行十佳平台办公室

202123

 

 

 

和龙市社会救助“放管服”改革

实施方案(暂行)

 

各镇人民政府、街道办事处、市民政局:

为进一步深化全市社会救助领域“放管服”改革,完善社会救助管理服务机制,提高社会救助服务效能,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发〔2020〕18号)、吉林省民政厅、吉林省财政厅、吉林省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施意见》(吉民发〔2020〕40号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化“放管服”改革,优化审核确认程序,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,不断强化镇(街道)管理服务功能,全面提升镇(街道)服务能力和水平,巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略创造良好条件。

(二)基本原则。一是权责一致原则。坚持“放、管、服”结合,对下放到镇(街道)的社会救助审批事项,要健全完善相关管理制度,做到权责统一,确保放得下、接得住、管得好。二是便民利民原则。紧紧围绕便民、利民、惠民基本点,创新工作方式方法,转变工作作风,切实打通服务群众的最后一公里,营造风清气正的社会救助环境。三是提高效能原则。坚持创新服务方式、提高服务水平、提升服务效能,进一步健全完善规范有序、公开透明、便民高效的社会救助运作机制。

(三)工作目标。坚持政府主导,规范有序将社会救助审批权限下放镇(街道),做到社会救助审核审批权限和监督管理职能的合理有效分离,强民政的监督管理职能,扩大镇(街道)管理服务权限,规范社会救助动态管理和监督运行程序,提高社会救助服务效率,增强社会救助精准度,为困难群众提供高效、优质、便捷服务,增强困难群众获得感、幸福感。

二、实施范围

东城镇、头道镇、西城镇、八家子镇、龙城镇、福洞镇、南坪镇、崇善镇、文化街道、光明街道、民惠街道。

三、实施方式

政府授权,将社会救助权限下放到镇(街道),由镇(街道)直接负责社会救助申请的受理、审核和确认工作。本方案中社会救助是指城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和低收入家庭认定。

四、审核审批程序

(一)申请受理。申请社会救助原则上以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户口所在镇(街道)提出书面申请。镇(街道)对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或者其代理人应补齐的材料类别和数量。

(二)信息核对。镇(街道)自受理困难人员申请后第一时间将社会救助家庭基本信息及身份证、户口簿等资料信息录入到《吉林省社会救助信息综合管理系统》进行核对,市民政局通过核对系统出具核对报告。

(三)入户核查(与信息核对同步进行)。镇(街道)与村(居)民委员会工作人员组成调查小组,到申请人家中了解其家庭实际生活状况及申请人声明的家庭收入和财产状况的真实性和完整性进行核实,由申请人(被调查人)签字确认。

(四)民主评议。家庭经济状况调查结束后,镇(街道)在村(居)民委员会协助下,以建制村(社区)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。对没有争议的救助申请,可不再进行民主评议。

(五)公示公开。镇(街道)应当对拟批准的家庭通过镇(街道)、村(居)民委员会政务公开栏以及政务大厅设置的电子显示屏等进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟救助金额等,公示期为7天。公示中要保护社会救助对象个人隐私,不得公开与社会救助无关的信息。公示有异议的,镇(街道)重新组织调查核实。

(六)审核确认。镇(街道)根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议、公示公开等情况,在3个工作日内对申请人家庭是否给予社会救助提出意见。并由经办人,负责人(综合服务中心副主任或社会事务办公室主任、负责人),主管领导(综合服务中心主任)分别签字后给予救助,镇(街道)主要领导负责全面工作。

五、监督管理

(一)镇(街道)在政务大厅或办事大厅等,设立统一的社会救助申请受理窗口,方便群众求助。镇(街道)和市民政局应当公开社会救助政策及申请审批程序,并设立监督电话,接受社会和群众监督。

(二)市民政局不定期对各镇(街道)开展的社会救助工作情况进行监督,对发现的问题各镇(街道)要第一时间进行整改,并依监督情况及时停发、减少或增发救助金。

(三)有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

1.对符合申请条件的救助申请不予受理的;

2.对符合救助条件的救助申请不予批准或对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

3.泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

4.丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

5.不按规定发放社会救助资金、物资或提供相关服务的;

6.不履职尽责推诿扯皮延误救助工作,造成后果的;

7.在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

(四)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,并视情况按照《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)中第十二章法律责任规定执行。

(五)对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金的追回救助资金。

六、实施步骤

(一)准备阶段(2月1日至2月28日)

1.完善审核确认机制。镇(街道)可视情组织民主评议,对没有争议的申请家庭,可不再进行民主评议。优化简化联审联批,镇(街道)可将联审联批程序与审核(评议)程序合并操作,取消审核阶段公示,审批结果由镇(街道)直接在村(社区)进行公示。市民政应结合实际,指导镇(街道)进一步健全完善社会救助审核审批相关程序。

2.精心组织业务培训。市民政局组织镇(街道)分管领导、镇(街道)社会救助工作人员开展业务培训,确保基层工作人员熟练掌握社会救助权限下放有关政策要求、目标任务、方法步骤等。

(二)实施阶段(3月1日至3月31日)

1.及时有序报批。市民政局将社会救助审批权下放事宜包括下放事项、下方式等内容,经市政府批准授权后,最迟于3月31日前将社会救助职权下放到镇(街道)。

2.规范有效实施。市民政要切实发挥统筹协调作用,积极做好政策执行、业务开展、信息系统录入维护的指导、调度和督促工作,帮助镇(街道)规范有效履行社会救助审批职能,确保审批权交接工作无缝衔接。原则上,城乡低保、特困人员救助供养、低收入家庭认定业务自2021年4月1日起由镇(街道)负责。

此件公开发布

 

 

关联文件:关于《和龙市社会救助“放管服”改革实施方案(暂行)》的说明